Што планиравме, а што добивме?
Трчајќи по напредок и благосостојба, преку идеологии, промени, технологии, бирање на пријатели во развиените земји, сепак нешто многу попрефинето и далеку повредно беше изгубено: Се изгуби поединецот.
Воспоставениот систем ги префрли на негов грб обврските за образование, работа, заработувачка, здравство, а притоа без поддршка и водство како да се оспособи за тоа.
Мобилизирањето на поединецот за промени: слобода, демократија, приватна сопственост !
- лична слобода преку демократија, и
- приватна сопственост за просперитет.
Втората темелна вредност на новиот систем приватната сопственост е користење на креативноста на поединците да создаваат вредности и да обезбедуваат просперитет за себе и државата.
Што навистина се случуваше!
Индустријата во Македонија (историјат, сегашност и перспективи)
Се сеќавам на коментарот на еден клиент од Германија. Ме праша што ние во Македонија произведуваме. Јас му набројав некои производи меѓу кои и беа и повеќе земјоделски производи. На тоа тој ми рече дека земјоделието и не е некоја способност, вие произведувате вода, земјоделските производи се 70 % вода.
Она што е заедничко за сите овие периоди е дека насоките во развојот на индустријата повеќе биле одредувани од надвор, а потоа носителите на економската политика само ги спроведувале. Причини за ова се малиот пазар и потребата за прилагодување на светските економски и трговски трендови.Тој тренд продолжи и после 1990 година.
1990-1996 година
Во периодот 1991-1996 година економијата и индустријата се соочуваа со неколку предизвици;
(а) надворешни, две блокади, војни во соседството и губење на пазари Во 1990 година 32,6 % од извозот на Република Македонија е во социјалистичките земји и 11,4% во земјите во развој . На ова кога се додаде и фактот дека 60% од трговијата беше со поранешните југословенски републики, тогаш шокот од губењето на пазарите на македонската индустрија изнесуваше околу 70% помал пазар за македонската индустрија.
(б) внатрешни, висока инфлација до 1994 година, воведување национална валута денар, промена на економскиот и трговскиот систем, приватизацијата (трансформација на општествениот капитал), скапи финансиски средства (каматите на кредитите), неискористени капацитети и превработеност.
Во овој период три клучни промени го одредија економскиот амбиент за индустријата:
Висока реална каматна стапка за зголемување на долговите по кредити,до 24 %
Приватизација на општествениот капитал во голема политичка нестабилност и невоспоставени пазарни механизми.
Изборот на начинот на приватизација се фокусираше околу неколку прашања:
- да биде платена и да се соберат средства во државата;
- да биде правична; и
- да води кон отворања на нови работни места.
(1) Во однос на првото прашање за тоа дека приватизацијата требаше да биде платена, бројките покажуваат дека со Законот се опфатија 1.216 претпријатија, со 239,272 вработени и вредност на капиталот од 2,367,799,665 евра . Меѓутоа нема податоци колку пари навистина се наплатени од приватизацијата. Иако постојат записници на Собранието на РМ од 1995 година каде пратениците бараат информации за уплатените средства од приватизацијата не може да се најде јавен податок за наплатените средства. Имајќи предвид дека во оваа вредност на капиталот се вклучени и интерните акции на вработените, може да се процени дека вредноста што се побарува да се плати е 50 % или околу 1, 3 милијарди евра. Недостатокот на јавни податоци за наплатените средства од приватизацијата укажува на фактот дека принципот на платена приватизација не е остварен на задоволително ниво, ниту постои отчетност пред граѓаните за што се искористени наплатените пари од приватизацијата.
(2) Отсуството на транспарентност пред граѓаните за наплатената приватизација и користењето на собраните пари го доведува во прашање принципот на правичност, поточно правото на еднаков пристап од општествениот капитал на сите граѓани. На многу вработени во општествените и јавните дејности не им беше овозможено да се вклучат во приватизацијата. За нив законот е неправичен и недемократски, не води сметка за доброто на поголемиот број на граѓани. Ваучерскиот систем применет во повеќето други социјалистички земји, целосно (Естонија, Летонија, Литванија)или комбиниран со платена приватизација (Словенија, Чешка. Словачка) предизвика поголемо одобрување на процесот кај граѓаните, оценувајќи го како поправичен и обезбедува еднаквост на сите граѓани.
(3) За отворање на нови работни места, приватизацијата не придонесе воопшто. Иако во моделот на менаџерски откуп постоеја услови за задржување и зголемување на бројот на вработени, приватизираните претпријатија не придонесоа за зголемување на бројот на вработени. Големите претпријатија Пивара, Европа, Алкалоид, Македонија Турист, Ферштед и други, го задржаа постојниот број на вработени и сеуште опстојуваат на македонскиот пазар. Во однос на отворањето на нови места приватизираните претпријатија се водеа според нивната пазарна логика и можност за профитабилност.
Покрај овие прашања важно е да се укаже дека целокупното окружување во тој период и мерките на економската политика одеа во правец да се зголемат долговите на претпријатијата (намалување на нивната номинална вредност на капиталот), а големите нарушувања на надворешниот и домашниот пазар водеа кон намалување на пазарната вредност на капиталот. Состојба која во никој случај не можеше да обезбеди платена приватизација по реално задоволителна цена.
Законот за преструктуирање на 25 големи загубари
👎Пример: Кога беше откриено дека повереникот на САСА потрошил 800.000 марки за градење парно во Македонска Каменица, Премиерот на Владата воопшто не реагираше на тоа, единствено го интересираше колку гласови повеќе ќе донесе таа активност, која не беше дозволена со Законот.
- Целиот процес беше планиран од странски консултанти ( Светка Банка и ММФ) без да биде детално разработен според целта и крајните резултати.
- Дополнителен проблем беше непостоењето на процедури за имплементација, нашите институции ги изработија процедурите и обрасците за спроведување на одредбите од законот иако тоа беше обврска на странската компанија.
- Процесот на избор на повереници беше политички обоен без нивна претходна подготовка за тоа што од нив се очекува и како тоа да го направат; •
- Отсуство на механизам за заштита и задржување на квалификуваниот кадар за обезбедување квалитет и обем на работа на преструктуираните претпријатија.
Главните согледувања за периодот 1991-1996 година
(1) Континуиран пад на општествениот производ и намалување на учеството на индустријата на 29,8 % во 1991 година.
(2) Прикриена општа согласност за извлекување пари од претпријатијата преку високи реални камати, со цел намалување на вредноста на капиталот. Истовремено истиот процес се водеше и кон граѓаните, преку либерализација на увозот и цените од нив се извлече голем износ на девизи.
(3) Владата со економската политика се дистанцираше од индустријата, оставајќи ја самата да се снаоѓа;
(4) Надворешната помош беше во нафта, опрема и машини кои се распоредуваа преку државните институции на претпријатијата.
1997-2010 година
Во овој период започна мал пораст на Општествениот производ, но од многу ниска почетна основа. Засилено се одвиваше трговската либерализација со што многу индустриски гранки во Македонија беа погодени од силната конкуренција. Процесот заврши со пристапување на Македонија кон Светската трговска организација. На оваа промена поголемиот број на индустриски гранки избраа стратегија да работат лон-работи со градење на конкурентност со ниска цена на работната рака и на кој начин да обезбедат пристап до ЕУ пазарите. Економската политика, поддржана со странска помош се фокусираше на проекти за поддршка на одредени гранки. Германија преку ГТЗ реализираше проекти за пристап на македонските претпријатија на германскиот пазар и поддршка за влез на нова технологија; УСАИД за создавање поквалитетни производи од млеко и месо и развој на туристичките услуги, формирање на кластери , Холандија за кредитирање на претпријатија за исполнување на стандарди на глобалните синџири на вредност. Паралелно преку Пактот за стабилност се покрена иницијатива за потпишување на спогодби за слободна трговија како можност за создавање поголем пазар за македонската индустрија во земјите од регионот, Бугарија, Србија, Црна Гора, БиХ, Словенија , Хрватска, Молдова). Оваа иницијатива заврши со формирањето на ЦЕФТА.
Главна карактеристика за овој период е дека се правеа обиди на индиректен начин да се поттикне индустријата да се развива во две насоки:
(а) производство на репро-материјали и меѓу-фазни производи за пазарите на ЕУ и развиените земји, и
(б) создавање на зони на слободна трговија, (ЦЕФТА) каде поголемиот пазар би овозможил шанси за поголема продажба.
Поточно се правеа обиди преку трговската политика да се зголемат инвестициите и работните места во македонската индустрија. Ваквата економска политика не обезбеди поголем развој на индустријата чие учество во БОП во 2001 се намали на 20,6% .
Постојат две главни причини за ова: македонската индустрија повеќе од 20 години има иста структура на производи и според овој податок таа заостанува зад сите земјите во регионот. Индустриите на соседните земји имаат направено поголема диверзификација на индустриските производи од македонската индустрија, која резултира со изменета структура на производите што ги извезуваат.
Втората причина е што процесот на преструктуирање не беше подржуван технички и финансиски. Иновациите и трошоците за развој не можеа да се обезбедат само од средства на претпријатијата. Пример ЕУ има програми за покривање на развојните трошоци на претпријатијата ( претходно ФП 7 и ЦИП програмите, а за периодот 2014-2020 ХОРИЗОНТ 2020, со 89 милијарди евра и КОСМЕ со 49 милијарди евра).
Во овој период отпочна и децентрализацијата, преку која се пренесуваа надлежности на општините, единиците на локалната самоуправа. Сеуште е нејасно зошто прво следеше процес на централизација и целосно одземање на ингеренциите на општините, а потоа нивно делумно враќање. Во периодот пред 1990 година општините беа организирани на поинаков начин, имаа повеќе изворни надлежности, а таквата организација придонесе секоја општина да се грижи и да ги поддржува индустриските капацитети на својата територија. Процесот на децентрализација не обезбедуваше ингеренции на општините за економски развој, оставајќи им единствен механизам за поттикнување на развојот да биде урбанистичкото планирање, комуналните такси и данокот на имот.
Карактеристиките на овој период
(1) Обидот преку трговската политика да се поттикне развојот на индустријата не вроди со резултати, не дојде до зголемување на регионалната трговија ниту до менување на структурата кон повисок степен на финализација на производите на индустријата.
(2) Сепак за прв пат почнаа проекти за поддршка на одредени дејности со цел создавање на производи кои можат да бидат конкурентни на странските пазари. 2010-2018 година
Последниве 18 години, носителите на економската политика се обидуваа да ја поттикнат индустријата за искористување на шансите од формираните трговски зони (ЦЕФТА). Бидејќи постојната индустриска структура не инвестираше во нови производи, на помош се повикаа странските инвеститори.
Големата кампања донесе поголем број на странски инвестиции кои отворија одреден број на работни места. Меѓутоа останува нејасно дали ако истата поддршка што ја добија странските инвестиции ја добиеја домашните инвеститори дали користа за македонската економија ќе беше поголема или помала. Во целиот период домашните инвестиции беа на ниво од 1 милијарда евра а странските на ниво од 200 до 300 милиони со исклучок на годината кога се продаваа Телеком и Електростопанство, кога странските инвестиции достигнаа околу 500 милиони евра.
Во однос на оваа кампања значајно е да се спомнат два факта:
(1) околу 60-70% од странските инвестиции се однесуваат на претворање на побарувањата во влог и реинвестирана добивка (што значи само малку се свежи пари) и
(2) во инвестициите 62% учествуваат градежни работи, а многу помало учество има нова технологија и опрема.
Оваа политика овозможи промена на структурата на извозот на Македонија и придонесе за нови работни места. Беше следена со значителен буџет за привлекување на странски инвестиции и промоција на македонскиот извоз. Дополнително за прв пат се дефинираа индустриските гранки со потенцијал ( автомобилска индустрија, ИКТ, текстил, прехрана и сл). Паралелно во процесот се вклучија и општините со дефинирање на индустриски зони со цел отворање на нови капацитети. Во индустриски гранки се формираа индустриски кластери со цел понуда на финални производи со повисок степен на обработка и создавање на македонски брендови. Вкупно регистрирани се 19 кластери во Македонија. Во овој период актуелен проблем за индустријата стана недостатокот на квалификувани работници. Истовремено побарувачката за високо образовен кадар во ЕУ се зголеми повеќекратно. Индустриска политика да или не?
Во однос на целиот изминат период економската политика се засноваше на водење на хоризонтални политики, а не вертикални кои поддржуваат одредени сектори или индустриски гранки.
Индустриската политика на Република Македонија 2009-2020 поставува пет приоритети:
(а) меѓународна соработка и поттикнување странски директни инвестиции;
(б) применливи истражувања и развој на иновации;
(в) еколошки технологии, производи и одржлив развој;
(г) развој на МСП и претприемништвото; и
(д) соработка во кластери и мрежи.
Со неа не се поддржува ниту една индустриска гранка посебно, ниту големите претпријатија. Документот за индустриската политика не е поддржан со конкретен буџет туку одредени приоритети се финансираат од програми на други министерства. Многу е нејасен начинот на раководење на индустриската политика и начинот на финансирање.
Најголемите пропусти на економската политика во однос на индустријата би можеле да се групираат во следниве области:
- Прифаќање на принципот дека економијата треба да се поддржува со хоризонтални политики без давање приоритет на одредена индустриска гранка;
- Отсуството на политики и стратегии за индустриските гранки кои се развиени во Македонија водеше кон намалување на потенцијалот за поголем раст на БДП;
- Дефинирање на политика без инструменти и буџет за нивно спроведување;
- Отсуство на поддршка на индустриските претпријатија за подобар настап на регионалните пазари во соседните земји;
- Не-вклучување на општините во искористување на изградените капацитети на нивната територија и бавниот процес на децентрализација,
Сегашност и перспективи
Меѓународната трговија се карактеризира со следните трендови:
- Континуирано опаѓање на трошоците за комуникација и транспорт со што постои можност за настап на пазарите секаде во светот:
- Глобалните компании се организираат на начин да го управуваат целиот ланец на вредности, од суровини до малопродажба;
- Побрзо расте регионалната трговија, трговијата на меѓу-фазни производи и меѓу-индустриската трговија, отколку трговијата со производи за широка потрошувачка.
Перспективите на македонската индустрија треба да се бараат во три насоки:
- Пазарите на развиените земји, со понуда на лон-производство и финални производи под туѓ бренд;
- Регионалните пазари западен Балкан и БРИК земјите со понуда на сопствен бренд;
- Вклучување во ланецот на вредности на глобалните компании, особено на оние кои имаат инвестиции во Македонија.
- Макро ниво, преку стратегии, државни институции за спроведување, инвестиции, развојни програми и инфраструктура;
- Мезо ниво, преку професионални здруженија, комори и образовни институции,
- Микро ниво, менаџмент вештини, кадар, технологија и брендирање
Македонската економија придонесувала и единствено таа ќе придонесува во иднина за економскиот развој и подобар стандард на живеење на македонските граѓани.